Af Jose Nino

Da præsident Donald Trump fejrede Kasakhstans beslutning om at tilslutte sig Abraham-aftalerne, talte han om fred og partnerskab i det velkendte sprog, som statsmænd bruger. Meddelelsen lød som en diplomatisk sejr i en region præget af ustabilitet. I virkeligheden lignede det mere endnu et skridt i en langsom og bevidst indsats for at gøre Centralasien til en fremskudt operationsbase mod Rusland, Kina og Iran.

Kasakhstan ligger i centrum af denne nye konkurrence. Amerikanske strateger begyndte at tale om et samlet område, som de kalder »Større Centralasien«, år før Trump vendte tilbage til Det Hvide Hus. I American Foreign Policy Council opfordrede S. Frederick Starr Washington til at vedtage en ambitiøs regional strategi. Han beskrev et område, der strækker sig fra Det Kaspiske Hav til det vestlige Kina, og argumenterede for, at USA må konkurrere der, hvis det ønsker at forme fremtiden for forholdet mellem Rusland og Kina, den bredere asiatiske balance og strømmen af kritiske ressourcer som uran, olie og naturgas.

Starr bragte dette budskab til Kongressen. I 2018 vidnede han foran House Committee on Foreign Affairs om fremkomsten af Centralasien og beskrev en region, der enten kan fungere som en bro for kinesisk og russisk indflydelse eller som en barriere for den. Han opfordrede lovgivere til at støtte et dybere økonomisk, sikkerhedsmæssigt og politisk engagement.

Udenrigsministeriet omsatte denne tankegang til en officiel amerikansk strategi for Centralasien 2019-2025. Dokumentet lovede støtte til Afghanistan, demokratiinitiativer og regional handel. Russiske analytikere, der undersøgte strategien, så noget mere markant. En undersøgelse i et russisk akademisk tidsskrift beskrev en åbenlys anti-russisk og anti-kinesisk orientering og bemærkede, at Washington behandlede Kasakhstan og Usbekistan som primære partnere. Forfatterne identificerede tre hovedindsatsområder. De så en geopolitisk tendens, der udfordrede Moskva og Beijing, en økonomisk dagsorden, der fremmede alternative korridorer og markeder, og en ideologisk kampagne, der fremmede vestlige politiske modeller.

Tænketanke omkring Washington finpudsede strategien. Atlantic Council opfordrede politiske beslutningstagere til at indgå partnerskaber med centralasiatiske stater på en måde, der mindsker deres afhængighed af både Rusland og Kina. Dets analytikere anbefalede handels- og investeringsordninger, der modvirker Belt and Road-initiativet, støtte til kasakhstansk olieeksport til vestlige markeder og infrastrukturfinansiering, der løsner den kinesiske kontrol. De opfordrede også til udvidede grænsesikkerhedsprogrammer, terrorbekæmpelsestræning og udveksling af efterretninger, der ville gøre det muligt for centralasiatiske regeringer at være mindre afhængige af den russisk-ledede Collective Security Treaty Organization (CSTO).

Hudson Institute fremhævede et andet tema. Dets arbejde med C5 plus 1-rammen fremhævede Kasakhstans rolle i de globale uranforsyningskæder og lagde vægt på partnerskaber om ikkespredning. Hudson-analytikere argumenterede for, at Washington kan bruge samarbejdet om nuklear sikkerhed og brændstofstyring til at styrke båndene og begrænse lande som Iran, der fortsætter med at udvikle atomvåben.

Handels- og transitruter gav denne strategi en fysisk rygrad. Amerikanske og europæiske planlæggere kiggede på kortet over Eurasien og så en oplagt handelsrute, der ikke går gennem Rusland eller Iran. De kaldte den mellemkorridoren eller mere formelt Transkaspisk international transportrute. Denne korridor begynder i Centralasien, krydser Det Kaspiske Hav, passerer gennem Sydkaukasus og går ind i Europa. Den giver mulighed for at transportere varer og energi mellem Østasien og de vestlige markeder, mens sanktioner begrænser de russiske og iranske ruter.

Trump og hans rådgivere ignorerede ikke denne nye plan. På C5 plus 1-topmødet i november 2025 talte udenrigsminister Marco Rubio til de centralasiatiske udenrigsministre om rigdommen under deres jord. Han sagde til dem, ifølge kommentarer rapporteret af Responsible Statecraft, at de skulle tage de ressourcer, som Gud havde lagt i deres lande, og bruge dem til at diversificere deres økonomier. Trump kaldte Centralasien en ekstremt velhavende region og beskrev kritiske mineraler som et af de vigtigste punkter på dagsordenen.

Kinesiske embedsmænd og kommentatorer fulgte disse bevægelser med bekymring. Beijing betragter Centralasien som en naturlig forlængelse af sit eget økonomiske og sikkerhedsmæssige rum. Det amerikanske udenrigspolitiske råd gav udtryk for denne bekymring, da det bemærkede, at Kinas vej til Europa og Mellemøsten går gennem Større Centralasien. Beijing har investeret kraftigt for at sikre denne vej. I september 2025 underskrev kinesiske ledere ifølge Al Jazeera 70 handelsaftaler til en værdi af næsten 15 milliarder dollars alene med Kasakhstan.

Den nye Abraham-aftale mellem Kasakhstan og Israel udspiller sig på dette omstridte område. Kasakhstan har i årtier haft et kompliceret forhold til Iran. Rapporter i The Diplomat beskrev påstande om, at Kasakhstan overførte atombomber til Iran i begyndelsen af 1990’erne. Disse påstande blev aldrig bekræftet offentligt, men de alarmerede israelske embedsmænd. I 2009 rejste den daværende israelske præsident Shimon Peres til Astana for at presse den kasakhiske regering til at standse salget af uranmalm til Iran. Under de lange forhandlinger om den iranske atomaftale protesterede israelske diplomater, da Kasakhstan forsøgte at blødgøre Teherans image i internationale fora.

Nu kan Israel og USA præsentere Kasakhstans tiltrædelse af aftalerne som et tegn på, at det centralasiatiske land er mere på linje med deres lejr og mindre med Irans. Det formelle dokument nævner ikke uran eller sprænghoveder. Men strategisk set er det med til at styrke et netværk, der strækker sig fra det østlige Middelhav til den kasakhiske steppe, og som kan lægge pres på Teheran fra en anden vinkel, denne gang fra nord.

Tyrkiets rolle som medlem af NATO tilføjer endnu et lag af spændinger. Ankara har i årevis fremmet en vision om pan-tyrkisk integration og genoplivet den med fornyet intensitet under præsident Recep Tayyip Erdogan. Organisationen af tyrkiske stater udsprang af periodiske topmøder mellem tyrkisktalende lande og omfatter nu Tyrkiet, Aserbajdsjan, Kasakhstan, Kirgisistan og Usbekistan som fulde medlemmer.

Erdogan lagde ikke skjul på sine ambitioner. På et tidligt topmøde fortalte han de forsamlede ledere, at de udgjorde »seks lande og én nation«, en bemærkning, der blev registreret af Special Eurasia. Tyrkiske embedsmænd gentog denne sætning, da de pressede på for en tættere økonomisk og politisk koordinering. The Diplomat bemærkede senere, at Aserbajdsjans sejr i den anden Karabakh-krig, der blev opnået med betydelig tyrkisk militær støtte, udvidede ideen om pan-tyrkisk enhed.

Kina ser denne aktivisme gennem mørke briller. Kinesiske embedsmænd beskylder Ankara for at give husly til uiguriske separatistgrupper, som Beijing betegner som terrorister. Jamestown Foundation har dokumenteret gentagne kinesiske påstande om, at Tyrkiet huser militante fra Den Islamiske Bevægelse i Østturkestan og relaterede organisationer. Akademisk forskning offentliggjort gennem University of Hawaii bemærkede, at Beijing undertiden beskylder Tyrkiet for at give husly til Den Østturkestanske Befrielsesorganisation og andre grupper, der går ind for uafhængighed for Xinjiang.

Kinesiske analytikere klager også over, at tyrkiske diplomater driver en ulovlig pasordning. Kinesiske medier hævder, at tyrkiske ambassader i Kina og Sydøstasien har udstedt pas til uigurer, som derefter rejser videre til Tyrkiet, Syrien og andre lande.

Iran og Rusland giver udtryk for deres egne bekymringer. Iranske embedsmænd bekymrer sig åbent om tyrkisk indflydelse i Sydkaukasus og Centralasien. The Armenian Weekly rapporterede om iranske bekymringer over, at Tyrkiet bruger sin økonomiske tilstedeværelse i Aserbajdsjan og Georgien og sin aktivisme i Organisationen af Tyrkiske Stater til at samle en blok af tyrkiske nationer, der kan omringe Iran og underminere landets rolle i regional handel.

Disse bekymringer generer ikke Washington. De fascinerer det. Politikere i USA taler nu om Tyrkiets regionale aktivisme som et nyttigt supplement til amerikanske bestræbelser. En Atlantic Council-rapport om Tyrkiets tilstedeværelse i Centralasien bemærkede, at tyrkiske aktiviteter ofte er i overensstemmelse med amerikanske interesser, og opfordrede til tættere samarbejde. Forfatterne foreslog, at partnerskab med Tyrkiet og andre allierede stater i regionen kan fremme amerikanske mål til begrænsede politiske og økonomiske omkostninger.

Tyrkiet leverer NATO-kompatible våben til centralasiatiske stater og hjælper dem med at modernisere deres styrker. Analytikere som Syed Fazl-e-Haider fra Central Asia-Caucasus Analysis bemærkede, at »gennem denne ramme har Tyrkiet påtaget sig en ledende rolle i at mindske Ruslands indflydelse på disse staters militære udvikling.«

Kasakhstans Abraham-aftale med Israel passer perfekt ind i dette nye netværk. Den knytter en centralasiatisk stat, der allerede deltager i Organisationen af Tyrkiske Stater, tættere til Israel, som har tætte sikkerheds- og efterretningsforbindelser med Washington.

Embedsmænd i Washington og Jerusalem vil fortsat beskrive denne aftale som en fredsbedrift. De vil tale om regional stabilitet og interreligiøs forståelse. I praksis skærper aftalen konkurrencen om Eurasien fremtid. USA og dets allierede søger at omforme forsyningskæder, sikkerhedsaftaler og kulturelle bånd på tværs af det centrale område, der strækker sig fra Anatolien til det vestlige Kina. De håber at svække russisk og kinesisk indflydelse og inddæmme Iran.

Abraham-aftalen med Kasakhstan bringer ikke reel fred. Den tilføjer et nyt lag af legitimerende retorik til en langsom omringning af rivaliserende magter langs den eurasiske grænse, en grænse, der nu fungerer som civilisationens tyngdepunkt for en stadig mere multipolær verden.

---

Kilde

Fra The Libertarian Institute; “The Eurasian Trap“. Oprindeligt udgivet d. 23. december 2025.